6月17日，中國民航報(bào)報(bào)道《從機(jī)坪管制試點(diǎn)突破到遠(yuǎn)程塔臺探索者》。

近日，杭州蕭山國際機(jī)場機(jī)坪塔臺迎來正式投運(yùn)10周年。6月10日，作為機(jī)場機(jī)坪塔臺項(xiàng)目重要的組成部分，杭州機(jī)場遠(yuǎn)程機(jī)坪塔臺順利完成專家組評審意見反饋及整改工作，即將開啟長達(dá)一年的運(yùn)行驗(yàn)證新階段。
　　回首10年路，從國內(nèi)第一家完成機(jī)坪管制移交的試點(diǎn)單位，到華東地區(qū)首個(gè)實(shí)施運(yùn)行驗(yàn)證遠(yuǎn)程塔臺項(xiàng)目的運(yùn)輸機(jī)場，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺從改革試點(diǎn)逐步發(fā)展成為行業(yè)觀察的典型樣本，為民航機(jī)坪管制工作貢獻(xiàn)了諸多創(chuàng)新理念與先進(jìn)實(shí)踐，成為民航地面運(yùn)行管理體系改革的縮影。
　　破冰嘗試 從單一運(yùn)行保障模式向融合技術(shù)革新邁進(jìn)
　　早在2013年，為解決機(jī)坪運(yùn)行視線盲區(qū)問題，提高航空器地面運(yùn)行安全和效率，民航局便提出了機(jī)坪管制移交改革的設(shè)想。杭州機(jī)場作為首批試點(diǎn)單位，承擔(dān)起“摸著石頭過河”的艱巨任務(wù)。2015年5月13日，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺通過驗(yàn)收并正式投入運(yùn)行。這一歷史性節(jié)點(diǎn)標(biāo)志著國內(nèi)機(jī)坪管制從空管管理向機(jī)場管理的轉(zhuǎn)型嘗試，杭州機(jī)場成為國內(nèi)首個(gè)將航空器機(jī)坪運(yùn)行指揮工作由空管塔臺全面移交至機(jī)坪塔臺的機(jī)場。杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺工作人員回憶說，早期籌備階段曾面臨資源整合困難、跨部門協(xié)作復(fù)雜等諸多挑戰(zhàn)，但通過“邊建設(shè)邊驗(yàn)證”的創(chuàng)新工作模式，最終實(shí)現(xiàn)了首套機(jī)坪管制體系的全面落地，有效提高了機(jī)坪運(yùn)行安全和效率。2017年，民航局在杭州召開航空器機(jī)坪管制移交工作現(xiàn)場會。作為機(jī)坪管制移交工作的先行者，杭州機(jī)場積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面展示運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)成果，協(xié)助民航局持續(xù)推進(jìn)后續(xù)機(jī)坪管制移交工作。
　　在完成初步試點(diǎn)后，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺逐步從單一的運(yùn)行保障模式向融合技術(shù)革新、四型機(jī)場建設(shè)持續(xù)探索延伸。其積極踐行“從飛行員視角出發(fā)”理念，成立飛行區(qū)航空器滑行安全專項(xiàng)小組，建立不停航施工保障“杭州模式”，在國內(nèi)機(jī)坪管制領(lǐng)域首創(chuàng)流程分扇的機(jī)坪管制指揮新模式，制定杭州機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)滑行路徑工作程序（STR），創(chuàng)建航空器低碳滑行指揮法等，積累的一系列創(chuàng)新探索優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)正逐漸被納入行業(yè)規(guī)范體系。其中，飛行區(qū)航空器滑行安全專項(xiàng)小組保障機(jī)場與飛行、機(jī)務(wù)等一線運(yùn)行部門空地交流順暢，近年來累計(jì)組織11次不停航施工協(xié)調(diào)會，通過收集航企飛行部門意見，對機(jī)坪標(biāo)識標(biāo)線進(jìn)行了超過70次優(yōu)化調(diào)整，協(xié)調(diào)解決了近30個(gè)航空器滑行和拖曳過程中存在的問題。該舉措為飛行區(qū)內(nèi)的航空器安全運(yùn)行營造了“有問題及時(shí)反饋、及時(shí)解決，有變化及時(shí)提醒、及時(shí)告知”的良好安全氛圍。
　　2020年，杭州機(jī)場啟動了自投運(yùn)以來規(guī)模最大的機(jī)坪不停航施工項(xiàng)目，機(jī)坪核心區(qū)域內(nèi)有多處大規(guī)模施工同時(shí)進(jìn)行，可用滑行道資源減少了30%，給機(jī)場機(jī)坪塔臺指揮帶來了巨大挑戰(zhàn)。為確保運(yùn)行安全，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺依托飛行區(qū)航空器滑行安全專項(xiàng)小組，組織施工單位與飛行、機(jī)務(wù)部門共同擬定機(jī)坪航空器運(yùn)行程序，通過機(jī)坪管制模擬機(jī)的驗(yàn)證運(yùn)行，對運(yùn)行程序進(jìn)行優(yōu)化；組織召開滑行安全專項(xiàng)小組會議，向各航企的飛行和機(jī)務(wù)部門進(jìn)行宣傳貫徹，編寫不停航施工中機(jī)坪航空器運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。此外，不停航施工期間，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺積極協(xié)調(diào)空管塔臺在甚高頻內(nèi)增加不停航施工的信息通報(bào)，以提醒機(jī)組高度重視機(jī)坪結(jié)構(gòu)調(diào)整和不停航施工帶來的變化。從方案設(shè)計(jì)到運(yùn)行模擬、從施工保障到施工監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺通過一系列安全管控，確保不停航施工總體平穩(wěn)有序，機(jī)坪運(yùn)行持續(xù)安全高效，并由此建立了一套具有杭州機(jī)場鮮明特點(diǎn)的不停航施工保障“杭州模式”。
　　“杭州模式” 行業(yè)內(nèi)示范效應(yīng)愈發(fā)顯著
　　隨著2023年杭州第19屆亞運(yùn)會的舉辦，為減輕機(jī)坪管制運(yùn)行復(fù)雜、航班增量與亞運(yùn)保障任務(wù)疊加帶來的安全保障壓力，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺在2021年啟動南北雙扇區(qū)管制運(yùn)行的基礎(chǔ)上，建立了流程分扇的機(jī)坪管制指揮新模式。
　　該模式摒棄以往機(jī)坪管制運(yùn)行中扇區(qū)根據(jù)物理空間機(jī)坪方位劃分的傳統(tǒng)思路，創(chuàng)新地將機(jī)坪管制按照航空器放行準(zhǔn)備與推開滑行兩個(gè)工作流程進(jìn)行扇區(qū)劃分，此舉為國內(nèi)機(jī)坪管制中首創(chuàng)。流程分扇進(jìn)一步精細(xì)化管控航空器機(jī)務(wù)保障、推出環(huán)節(jié)的時(shí)間，有效減少地面滑行時(shí)間，加大了航班起飛時(shí)刻、起飛跑道等相關(guān)內(nèi)容的協(xié)調(diào)力度。
　　杭州機(jī)場飛行區(qū)中心地面管制室副經(jīng)理沈馳峰告訴記者，后續(xù)快速增長的航班量與管制波道資源捉襟見肘的困境日益凸顯，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺結(jié)合機(jī)坪運(yùn)行實(shí)際，制定了新的杭州機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)滑行路徑工作程序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施STR后，日均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)滑行路徑工作程序的航班為102架次，平均縮短有效指令時(shí)間為1.65秒/條，減少了在運(yùn)行高峰時(shí)段由于波道繁忙導(dǎo)致指揮員或飛行員無法及時(shí)發(fā)送或復(fù)誦管制指令的情況。該舉措也給機(jī)組帶來了運(yùn)行上的便利，降低了誤滑概率，有效提升機(jī)坪運(yùn)行安全與管制服務(wù)質(zhì)量，獲得了航空公司機(jī)組以及空管單位的一致肯定和好評。
　　在人員管理方面，2020年，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺創(chuàng)新性地建立了機(jī)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，即機(jī)務(wù)勤務(wù)人員必須通過機(jī)坪運(yùn)行規(guī)則考核后，才能在杭州機(jī)場從事勤務(wù)保障工作，并制定了一系列針對勤務(wù)人員工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量的考核舉措。該制度推行以來，對各駐場航空公司機(jī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核超過3000人次，每年對機(jī)務(wù)勤務(wù)人員進(jìn)行資質(zhì)抽查超過200人次。這一準(zhǔn)入機(jī)制的實(shí)施，使各航空公司機(jī)務(wù)人員對機(jī)坪結(jié)構(gòu)和運(yùn)行特點(diǎn)有了更加深入的了解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)務(wù)人員發(fā)生誤推出和誤拖曳事件的次數(shù)從2015年的39起減少至2024年的4起，機(jī)坪整體安全質(zhì)量得到明顯提升。
　　為打造高素質(zhì)的指揮員隊(duì)伍，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺在成立之初便以《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》《民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則》等局方規(guī)章制度為依據(jù)，獨(dú)立開展管制執(zhí)照培訓(xùn)體系建設(shè)工作，可獨(dú)立完成見習(xí)管制員執(zhí)照培訓(xùn)、執(zhí)照考試以及成熟管制員年度執(zhí)照復(fù)訓(xùn)工作。10年來，累計(jì)有31名機(jī)坪指揮員獲得民航局頒發(fā)的機(jī)場管制執(zhí)照，管制執(zhí)照考試通過率達(dá)100%。完備的執(zhí)照管理體系打造了優(yōu)良的指揮員隊(duì)伍，杭州機(jī)場在首屆華東地區(qū)機(jī)坪管制技能大賽中攬獲團(tuán)體及個(gè)人雙冠軍。
　　夯基固本　全力推動四型機(jī)場建設(shè)
　　作為全國民航首家完成機(jī)坪管制整體移交的單位，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺在10年的運(yùn)行中總結(jié)提煉出多個(gè)廣受業(yè)內(nèi)贊譽(yù)的“杭州模式”。
　　在機(jī)坪面積擴(kuò)大、航班量大幅增長的情況下，杭州機(jī)場嚴(yán)守安全底線，打造規(guī)范有序的“平安機(jī)坪”，圓滿完成兩場盛會“大考”，在重大保障任務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在G20杭州峰會、杭州第19屆亞運(yùn)會等重大保障任務(wù)中，杭州機(jī)場通過安全、人文、智慧、綠色的指揮方式，助力運(yùn)輸保障任務(wù)“零事故、零差錯、零投訴”。在G20杭州峰會保障工作中，杭州機(jī)場創(chuàng)造了單小時(shí)保障8架次出港重要航班的全國紀(jì)錄。2023年，杭州機(jī)場成功保障4500余架次涉亞航班、50417人次涉亞人員“快進(jìn)快出”，涉亞航班正常性高于平均值4.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　10年來，在機(jī)坪面積擴(kuò)大60%、航班量增長40%的情況下，為優(yōu)化機(jī)坪運(yùn)行流程，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺陸續(xù)創(chuàng)建了“邊推出邊開車”程序、航空器進(jìn)港區(qū)域引導(dǎo)新模式、停機(jī)坪U形灣區(qū)特殊推機(jī)程序等新方法，實(shí)現(xiàn)了地面平均滑出時(shí)間從17.6分鐘縮短至15.9分鐘的效率提高，航班靠橋率達(dá)到85%以上，航班正常性連續(xù)多年完成民航局指標(biāo)。此外，杭州機(jī)場通過不斷提升機(jī)組服務(wù)體驗(yàn)，圍繞標(biāo)識標(biāo)線、管制服務(wù)等問題定期開展機(jī)組滿意度調(diào)查，優(yōu)化運(yùn)行服務(wù)，打造了高效便捷的“人文機(jī)坪”。與此同時(shí)，通過智慧化建設(shè)，杭州機(jī)場啟動機(jī)坪量化項(xiàng)目以減少航空器拖曳過程中的操作失誤，啟用管制語音識別輔助系統(tǒng)以減少管制指令與機(jī)組復(fù)述不一致帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，用科技賦能打造了智慧引領(lǐng)的“數(shù)字機(jī)坪”。
　　值得一提的是，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺創(chuàng)建的航空器低碳滑行指揮法，圍繞航空器“邊推出邊開車”程序、流程分扇運(yùn)行方法、標(biāo)準(zhǔn)滑行路徑工作程序以及區(qū)域引導(dǎo)新模式四大杭州機(jī)場機(jī)坪特色程序，創(chuàng)建了縮短航空器推出、滑行以及等待時(shí)間，縮短航空器進(jìn)港引導(dǎo)路徑的機(jī)坪管制指揮方法。該方法的運(yùn)用，在提高機(jī)坪運(yùn)行效率的同時(shí)，踐行了綠色機(jī)場建設(shè)理念，有效減少機(jī)坪航空器及車輛運(yùn)行的碳排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年減少航空器油耗約5000噸，減少碳排放約9000噸，為航空公司節(jié)省超過3600萬元支出。
　　持續(xù)創(chuàng)新　打造遠(yuǎn)程機(jī)坪塔臺智慧管制新標(biāo)桿
　　目前，作為華東地區(qū)首個(gè)運(yùn)輸機(jī)場的遠(yuǎn)程機(jī)坪塔臺工程，杭州機(jī)場遠(yuǎn)程機(jī)坪塔臺已相繼通過民航局竣工驗(yàn)收和運(yùn)行驗(yàn)證前的專家組評審，即將開啟持續(xù)一年的運(yùn)行驗(yàn)證新階段。杭州機(jī)場計(jì)劃于2026年7月向局方提交進(jìn)入實(shí)驗(yàn)運(yùn)行階段的申請，屆時(shí)將按照局方標(biāo)準(zhǔn)組織召開專家評審會，通過后將實(shí)施獨(dú)立運(yùn)行。杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺正面臨從傳統(tǒng)機(jī)坪管制向智慧化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮的示范效應(yīng)也愈發(fā)顯著。
　　由于機(jī)坪擴(kuò)建，杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺視線盲區(qū)比例由最初的30%增至70%，嚴(yán)重影響了指揮管制工作。為此，杭州機(jī)場于2020年啟動了遠(yuǎn)程機(jī)坪塔臺建設(shè)項(xiàng)目，在遠(yuǎn)程機(jī)坪塔臺上配置了全新的光學(xué)系統(tǒng)，具備全景視頻融合、全景關(guān)聯(lián)球機(jī)一點(diǎn)即視等監(jiān)視手段，以及航空器掛牌、地理信息顯示一體化等人工智能（AI）增強(qiáng)內(nèi)容。指揮員可以對機(jī)坪范圍內(nèi)任何航空器運(yùn)行區(qū)域進(jìn)行有效的視頻信息采集，將視線盲區(qū)比例降至0，從而徹底解決視線盲區(qū)問題，保障場面目標(biāo)可視、可知、可管，成為遠(yuǎn)程機(jī)坪指揮員的“千里眼”。此外，光學(xué)系統(tǒng)、管制語音識別輔助系統(tǒng)等新成果也將亮相，在遠(yuǎn)程機(jī)坪塔臺上得到集成優(yōu)化應(yīng)用。后續(xù)，杭州機(jī)場將積極推動與民航科研機(jī)構(gòu)的深度合作，探索增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）管制模擬、AI決策輔助等前沿技術(shù)在機(jī)坪管制中的落地路徑，力爭形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果。
　　站在新起點(diǎn)上，位于錢塘江畔的杭州機(jī)場機(jī)坪塔臺將借錢塘潮涌之勢，釋放科技創(chuàng)新動能，打造遠(yuǎn)程機(jī)坪塔臺新標(biāo)桿，為四型機(jī)場建設(shè)貢獻(xiàn)更多杭州智慧。

機(jī)坪管制員指揮航班運(yùn)行。
　　機(jī)坪管制員在遠(yuǎn)程機(jī)坪塔臺內(nèi)測試設(shè)備。
　　航空器在杭州機(jī)場雙跑道同時(shí)起降。
　　航空器在杭州機(jī)場北跑道起飛。
　　杭州蕭山國際機(jī)場航拍全景圖。
　　制圖/王世鑫

（記者 趙瑜　通訊員 錢佳 徐秧青）